在2015年美方军备为7千亿，中方为1750亿。到2023年美方为8000亿左右，中方仅为2750亿，可见美方之军备正走向每年破兆之路程。毫无疑问，这几年军备竞赛係美方领导的，也说明了美国长期来的战略目标――世界只能有唯一超强，那就是美国！（图/取自网路）
李本京
前言
半世纪的中美关係有时平静，有时颠簸。然而却无时无刻寻思如何「收拾」对方，不仅要强大自己，更重要的思维是如何缩小对方的实力。
或以致命手段，或拿出笑脸虚情，五十年如此敌对手段将再继续下去。既或偶尔相聚一室，互敬乾杯，然而中美之间那飞来飞去的和平鸽已随风而逝(Gone with the Wind)，剩下的空间将仍是一个无奈。
双方均了然这太平洋虽大，然而也祇能容纳一个超强(Real-politick)；中美双方均无一个「老二」存在的位置。也就是说，今日两强之争，没有和平空间，因为双方均深信当前的世局(Geopolitical Strategy)中是不会允许「老二」存在的。而这也就在国际政治中製造了一个危机(risk of conflict)。
当前的国际紧张局面多由美国主动型塑。例如就在2023年8月18日，美日韩三国领袖于华府附近马里兰州「大卫营」(Camp David)举行「近似北约」之军事峰会，这一举措将中美关係推向另一个紧张之高峰。有如同在冷战时期两大集团身陷紧张局势之中(Big Power Competition)，双方均以「打群架」以约制对方之势力範围(the Sphere of Influence)。
这一呼朋引伴之行为以美国收获较多，成效也较大。美国加上日韩联成一线，约制中方在东亚之势力。此一作为证明美国约制北京是玩真的。虽然拜登期盼与习近平在2023年11月见个面，然而这绝不是善意，祇是中美相互抵制之另一个层面之显现。
这一高峰会之成立就是剑指北京，是一个全然针对中国所设立之国际同盟，其意义非凡，也正式揭开对敌中国之帷幕，这一具有特性之国际盟约已然指明其对手就是北京。本会议结束之时发表三项公报，其中以「大卫营精神」为名之联合公报，是后冷战时期美国所主导专门对付某一国之盟约。
此盟约的最大意义就是成立后冷战时期之「类冷战」(Quasi Cold War)，坊间或有「新冷战」(New Cold War)来代表后冷战时期之国际动荡说法，然而这种用法不妥，因为当前之冷战形式非新、旧之问题，而是因为今日之冷战规模根本不符被视为「冷战」之称号，因此祇能用「类冷战」来说明当前之国际关係了。因为「新」与「旧」无从将「新」与「旧」作一标準来说明这一当前面临之冷战就称为「新冷战」，因为「新旧」之分在时间不同，而不能说明「新」与「旧」有无分别之处。
（图/取自网路）
这一联合声明具有严重之针对性。然而拜登却一心想与习近平在2023年11月时会面，这一行为充份说明拜登一方面列华为第一对敌，然而又放大云雾弹表示双方领袖应以和为重。在这三项公报中之压舱石是军备动作，最严重的文句藏在联合声明中，那就是强烈反对有关主权争议的改变现状。
由此以观，可知拜登今日已由美、日、韩三国共组亚太军事同盟，而美国将利用本次约定坚定反对台湾问题搬上枱面，事实上这一系列声明政治性很高，实际上这就是「亚太北约」的正式成立。
美国对中国高科技发展十分担心，然而又不愿意负担与中「脱勾」(de-link)之责任，是以就衍生出一个意义不明的说法--「脱险」(de-risking)。至此美国乃有了一个较完备之论述，那就是防止与中高科技来往时产生风险，也就是说，少来往才保险，但这祇是字彙的游戏，成不了大事。
门罗主义:大国强势外交问世
1823年美国门罗总统(James Monroe, 1817-25)宣布「反对任何来自欧洲之殖民国家」于美洲施行殖民政策。这一宣示显示美国已具大国实力，在外交问题上发布「门罗主义」有作为大国之风範。
甘迺迪总统在1960年代展现以实力坚守美洲之决心，成功封阻了苏联在古巴之扩张发展。这类坚实作风在不同的时代彰显出美国在国际问题上之实力及决心，美国已在世界建立了一片「势力範围」。
美国在后冷战时期加强其海外影响力。华府在国际政治中塑建三个重要势力範围。其一，利用美国之坚实武力，结合经济、商业、金融等领域交织成一个以商业、金融为主之世界领导地位。第二个美式制约範围则是有关核武国家之国际行为，这是因为核武所带来之危害将毁灭全人类，故不得不对核武国家有所检视。第三个必须处理之问题是中美间之矛盾及竞争，而这也就是现今世界最重要的议题。
重大中美矛盾之处
美国国务卿布林肯(Antony J. Blinken)于2022年5月26日公开发文言及中国在未来积极发展之事实。「…..中方军事力量急速增长，为世界上军事大国(fighting force with global reach)，并且将成立印太区域之世界级武力」。他并且认为中国当前正发展科研而成为高科技领袖。
为了抵抗中国当前之高速成长，美国已发起全国实力运动。不但在军事预算上每年均有大幅度增加，也就是说军事武力之发展已成为当代美国发展之重心。面对中国之挑战，美国政学界领袖亦均呼吁各界应重视军力发展。
事实上美国军事预算在2023年已是8千多亿，若这样子的比拼下去，再过数年，也许到2027年，美国军备将可能达到每年一兆美元之标準。由是美国将成为一个军武大国，就在同时期，中国之军事年预算仅约3000亿上下，从这一层面以观，美国今日之要策就是发展武力，以成为第一军事大国。
中美间之最大矛盾在于美国各界人士莫不认为美国应是世上第一超强，也是唯一的超强。奈伊(Joseph Nye)即大力主张美国为世界领袖(Bound to Lead)。在此一统一观念下，人们唯一的分歧点在于美国应当仁不让，以坚实武力达到世界霸主(Hegemony)地位。另外一派则认为美国应是世上经济第一之大国(economic levers)，美国当利用最超强之军武及经济力量对中国予以制裁(sanctions)及管制(export control)。
为了达到经济制裁北京，美国必须提高高科技之水準(R&D)，然而也应与北京在某些领域採取合作之态度，例如气候问题、水资源问题等，均须双方认真合作才有好的结果。
中美矛盾难解难分
美国一直对中国发展高度科技怀着万分之敌意。因此就千方百计地设置路障，阻止中国发展高科技，禁止资本或私募基金与中国高科技公司发生买卖关係。华府对此之解释倒是简单，值得注意的是，虽然美国尽全力封杀中国高科技之发展，然而华为仍能维续稳定之脚步，保持全球5G龙头之地位。
（图/取自网路）
也正因为中国仍能站稳脚步，未曾衰败，这就等于赋予中国一个机会继续从事高研工作。北京也排除万难在压制下继续努力于高端科技之研究。毕竟，唯有如此才能维持其商业及金融之发展。
美国在过去二十年中，无时不在思索如何「管制」(sanction)或「限制」(constrain)中国发展。回顾1970年至2010年，美中经历了非常和谐的岁月。在这一段时日中，双方採取了「交往」(engagement)政策，然而自2020年后，双方关係有所变化。这新来的双方关係就叫作「竞争」(competition)。这一时期的关係双方都不适应。而「竞争」也导致与人对立的状况，双方友好的气氛，急速变为猜疑、失信的状况。当然这祇是开始，随着日月更迭，双方之间有了感受不舒服与不满的情况。
当时，双方均视俄罗斯为对手，就在卡特时期，美中合作照常，然而到1989年天安门事件发生后，双方关係立即有了变化。至1991年后，美国之假想敌再度转为俄罗斯，中美关係大有进展，然而1995至1996之李登辉访美事令致美中关係又产生变化，虽然双方未因此坏了关係，然而本来具有的友谊，也就有所受创。
从1989年后，美中双方在贸易及人权问题上不时有激烈之争辩。2001年中国进入WTO(世贸组织)，中国自此即以高速手艺达成外销之目的，而成为世上重要出口国，中国实力直线上升。
自此中国对东南亚及东亚亦因贸易成长迅速而有了区域战略重要性(Regional Military Stratigic Inportance)，希拉蕊国务卿亦于此时宣示美国重返亚洲。在2011年年底，欧巴马政府发动「重回亚洲」(Pivot to Asia)运动，自此双方间之冲突性上升。
2017年元月始，双方对商贸有了纠纷，中国来美之留学生开始大幅度减少，反华情绪日渐高涨，(详见拙着:传记争议:川普与分裂之美国之第三章页95-128)。
拜登上任后更形严格，终于在2023年起，不少留美学人及学生返回大陆，「孔子学院」亦遭封闭，双方文教关係断绝，反中、衰中、抗中、恨中成为川普与拜登二人对华政策之主轴。
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小结
中美关係自川普登基至2023年年底，双方关係大不如前；中国留美学生大幅度减少，双方各自寻找战友，如美与澳、英、纽、印成立「四方会谈」(Quad)及美日韩军事同盟，均在备战。
川普及拜登二人之对华政策大同小异，对中之关係是「反到底」，然而他们二人在对华政策有一点是不同。就川普而言，绝不言战，对华要抗，要反，然而绝不互发核弹(双方均为核弹大国)。对于大陆人权问题则非主要关切事项。然而拜登则是一个标準民主党，对民权非常重视。
就总的关係而言，川普及拜登均视中国为第一号对敌者，当然採取非友谊手段，不过，美国至今仍採取稳建步伐，绝对不发生意外。
另有一个统计数据明白指出，美中双方在备战方面是不会缺席的，例如在2015年美方军备为7千亿，中方为1750亿。到2023年美方为8000亿左右，中方仅为2750亿，可见美方之军备正走向每年破兆之路程。毫无疑问，这几年军备竞赛係美方领导的，也说明了美国长期来的战略目标――世界只能有唯一超强，那就是美国！
李本京，政大外交系，堪萨斯州大政治学硕士，纽约圣若望大学历史学博士。淡江大学荣誉教授，中华战略学会理事长、中美文经协会荣誉理事长。近着：《传奇‧争议：川普与分裂之美国》。
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